内容概要

阜新市作为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点，其发展轨迹犹如一场精心编排的经济交响曲，从单一的煤炭依赖中破茧而出，迈向多元化产业结构的华丽蜕变。本文将系统解析其核心引擎——重点产业扶持政策与营商环境优化实践，聚焦于如何通过招商引资策略吸引全球资本流入，并依托产业政策精准培育本地优势产业，其中招商政策的创新设计充当了关键杠杆，驱动产业生态的重塑。同时，产业扶持措施的深化实施，不仅优化了投资土壤，还催化了创新活力迸发，为经济振兴铺设坚实基石。

建议政策执行者强化动态评估机制，实时优化扶持力度，确保转型路径的韧性与可持续性。

在后续探讨中，我们将逐层剖析转型背景、政策细节及升级成果，揭示这一典范性经济涅槃的内在逻辑。

阜新经济转型背景

阜新市作为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点，其经济根基曾深植于煤炭产业的鼎盛时期，然而资源枯竭的严峻现实催生了结构失衡与增长停滞的危机。面对这一挑战，城市决策层前瞻性地启动了创新驱动的转型战略，通过实施积极的招商引资政策吸引外部资本流入，同时配套产业扶持措施强化本地企业竞争力。这些招商政策与产业政策的协同推进，标志着从传统能源依赖向高附加值产业矩阵的根本性转变，不仅缓解了就业压力，还为可持续发展铺设了制度性基石，进而为后续产业升级实践提供了战略导向。

重点产业扶持政策

为加速摆脱资源路径依赖，阜新市精心构建了一套驱动产业迭代升级的产业政策体系。该体系以精准识别地方禀赋为基础，针对性地推出涵盖资金扶持、税收减免、土地要素保障等多维度的产业扶持激励措施，显著降低优势产业领域的准入门槛与运营成本。在招商引资层面，市政府实施了更为积极主动的招商政策，聚焦高端装备制造、新能源、农产品深加工及新型材料等潜力赛道，通过设立专项引导基金、提供定制化落地服务包等创新方式，着力吸引高附加值项目与行业领军企业入驻。这套政策组合拳的核心在于，不仅着力于存量产业的提质增效，更以前瞻性布局加速培育战略性新兴产业集群，为经济结构的根本性重塑提供持续动能。

营商环境优化实践

阜新市在驱动经济转型过程中，深刻认识到优化营商环境是吸引外部资本、激发内生动力、实现产业政策目标的核心支撑。为此，政府着力深化制度型开放与行政服务改革，构建更具竞争力的招商引资生态。一方面，聚焦重点领域，如高端装备制造、新能源、农产品深加工等当地优势产业，量身定制具有显著产业扶持优势的精准招商政策，提供包括土地、财税、融资在内的要素供给便利化解决方案，显著降低企业制度性交易成本。另一方面，尤其注重提升服务效能，全面推行“一网通办”、“证照分离”改革，设立重大项目审批绿色通道，实施全周期服务机制，确保项目快速落地、高效运营。这种系统性优化举措，有效增强了市场主体的投资信心与获得感，为产业结构深度调整奠定了坚实的制度与服务基础。

多元化产业升级成果

在政策赋能的强劲驱动下，阜新市的产业结构实现了由单一资源依赖向多元动力协同发展的深刻蜕变。通过精准高效的招商引资策略，成功吸引了涵盖高端装备制造、新能源、精细化工及农产品精深加工等多个领域的重大投资项目落地生根。这些战略性举措，特别是极具针对性的产业扶持措施，为地方特色优势产业的培育与壮大提供了关键支撑，装备制造业集群化发展态势显著，新能源产业链条日趋完善，现代农业及食品加工业的品牌价值与市场竞争力同步跃升。得益于持续优化的招商政策环境与极具前瞻性的产业政策顶层设计，生产要素得以高效集聚与优化配置，促使传统产业焕发新生机，新兴动能加速释放。这种深层次的转型直接反映在关键经济指标的积极变化上，战略性新兴产业产值占比持续攀升，部分优势产业增长率远超地区平均水平，全要素生产率得到显著提升，标志着阜新已初步构建起支撑经济长期健康发展的多元化、现代化产业体系雏形。