内容概要

阜新市，这座中国首个资源枯竭型城市转型试点，正经历一场经济复兴的华丽转身，犹如凤凰涅槃般重塑其产业格局。通过优化营商环境条例，该市精心设计并实施了多项招商引资优惠政策，核心聚焦于产业扶持战略，以吸引多元化投资并激发市场内在活力。这些招商政策不仅涵盖税收减免、土地优惠等具体措施，更强调产业政策的导向作用，确保公平公正、公开透明的营商原则贯穿始终。在此基础上，当地优势产业如装备制造和新能源领域得到重点培育，旨在驱动经济结构升级，最终促成经济高质量发展的宏伟愿景，为全面振兴注入强劲动能。

阜新转型试点背景

作为中国首个被明确界定的资源枯竭型城市转型试点，阜新市在本世纪初即因资源禀赋衰减而陷入严峻的发展困局。传统煤炭产业的支柱性坍塌，迫使这座城市必须寻求涅槃重生的根本路径，其转型实践因而承载着为国家探索同类城市突围模式的历史使命。面对经济结构单一、增长动能匮乏的挑战，阜新深刻意识到，唯有通过系统性、制度性的革新，特别是构建具有强大吸引力的政策体系，才能激活新的发展引擎。于是，积极有为的招商引资战略与精准定向的产业扶持举措，被提升至城市振兴的核心位置。这不仅关乎短期资本引入，更着眼于以招商政策为牵引，结合科学的产业政策设计，培育接续替代产业，重塑区域竞争优势。

资源型城市转型的本质，在于以制度创新重构生产要素吸引力，打破“资源诅咒”的路径依赖。

在此背景下，阜新市将优化营商环境、确立公平透明的市场规则作为转型破局的关键基石，旨在为后续的经济高质量发展奠定坚实的制度基础与投资信心。

招商引资优惠政策

为有效驱动资源枯竭型城市的深度转型，阜新市精心构筑了一套极具竞争力的招商引资政策体系。这套体系的核心在于通过精准的产业扶持措施，显著降低企业落户与运营成本，进而优化区域投资环境。具体而言，阜新市在土地供给方面提供优先保障与灵活的价格机制，对符合重点发展方向的产业项目给予实质性的财政奖励与税收减免。尤为值得注意的是，其招商政策特别聚焦于高端装备制造、新能源、农产品深加工等当地优势产业的培育与壮大，提供从项目前期到后期发展的全周期支持服务。这些精心设计的产业政策旨在形成“引得来、留得住、发展好”的完整链条，为后续探讨阜新独特的产业优势奠定了坚实的政策基础。

公平公正营商原则

在阜新市优化营商环境的战略框架下，公平公正原则作为核心基石，深刻嵌入招商引资的全流程，确保所有市场主体享有无差别的竞争机会。通过实施精细化招商政策，市政府构建了透明的准入机制与监管体系，杜绝特权干预，同时强化产业扶持的普惠性导向，覆盖初创企业与成熟投资者。公开透明的操作规程不仅体现在产业政策的制定与执行中，还延伸到税收优惠、土地供应等关键环节，为多元化资本流入奠定信任基础。这一原则的创新应用，如数字化审批平台与第三方评估机制，显著提升营商可预期性，驱动市场活力迸发，支撑经济结构的深度优化。

经济高质量发展

在此基础上，阜新市通过精心设计的招商引资框架，将产业政策与招商政策深度融合，驱动经济结构向高附加值领域跃迁。产业扶持举措如精准灌溉，重点倾斜于智能制造、清洁能源等战略产业，不仅优化了资源配置效率，还催化了技术创新链条的完善。这种政策协同效应有效提升了全要素生产率，同时强化了产业链韧性，促使资本流动与市场活力在公平公正原则下良性循环，为可持续发展注入强劲动能。